La ley te deja organizar la prevención de cuatro formas: asumirla tú, designar a uno o varios trabajadores, crear un servicio de prevención propio o contratar uno ajeno. Asumirla tú solo es posible con hasta 10 trabajadores, o hasta 25 si tienes un único centro, sin actividades del anexo I del RD 39/1997, y nunca incluye la vigilancia de la salud.
¿Qué modalidades de organización preventiva existen?
El artículo 10 del Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997) recoge cuatro modalidades:
- Asumir personalmente la actividad preventiva.
- Designar a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
- Constituir un servicio de prevención propio.
- Recurrir a un servicio de prevención ajeno.
A estas se suma el servicio de prevención mancomunado, que el reglamento trata como un servicio propio de las empresas que lo forman (art. 21.3). Las modalidades se pueden combinar: lo que no cubras con medios propios tienes que concertarlo fuera (arts. 11.2, 15.4 y 16.1.c). Por ejemplo, puedes hacer tú la parte técnica que tu formación permita y contratar la vigilancia de la salud con un servicio ajeno.
¿Puedo asumir yo mismo la prevención de mi empresa?
Sí, si cumples a la vez los cuatro requisitos del artículo 11.1 del RD 39/1997:
- Tamaño: empresa de hasta diez trabajadores, o de hasta veinticinco si tiene un único centro de trabajo. El tramo de veinticinco llegó con la Ley 14/2013 (art. 30.5 de la Ley 31/1995) y el RD 899/2015 lo pasó al reglamento, en vigor desde el 11 de octubre de 2015.
- Actividad: que lo que haces no esté en el anexo I del reglamento.
- Presencia: que trabajes de forma habitual en el centro de trabajo.
- Capacidad: que tengas la formación que exige el capítulo VI del reglamento para las funciones que vas a hacer.
El anexo I incluye, entre otras: radiaciones ionizantes, agentes cancerígenos o tóxicos de las categorías que indica, agentes biológicos de los grupos 3 y 4, explosivos, minería, inmersión, obras de construcción, excavación, movimientos de tierras y túneles con riesgo de caída de altura o sepultamiento, siderurgia, construcción naval, polvo silíceo y alta tensión.
Tres límites que conviene tener claros:
- La vigilancia de la salud nunca la puedes asumir. El artículo 11 la excluye de forma expresa y obliga a cubrirla con otra modalidad. Te lo explicamos en vigilancia de la salud y reconocimientos médicos.
- Solo puedes hacer lo que tu formación permite. Con el nivel básico (un mínimo de 30 horas, según el art. 35.2) puedes hacer evaluaciones elementales de riesgos. Las evaluaciones que exigen mediciones o una interpretación no mecánica de los criterios son de nivel superior (art. 37.1.b), que pide titulación universitaria y una formación de al menos 600 horas (art. 37.2).
- Hay que pasar auditoría. Quien no concierta la prevención con un servicio ajeno debe someter su sistema a una auditoría externa (art. 30.6 de la Ley 31/1995 y art. 29.2 del reglamento). La primera, dentro de los doce meses siguientes a tener la planificación, y luego cada cuatro años, o cada dos si haces actividades del anexo I (art. 30.4).
Sobre la auditoría hay una excepción: las empresas de hasta 50 trabajadores, sin actividades del anexo I, que hacen la prevención con recursos propios y en las que la eficacia del sistema es evidente pueden sustituirla por una notificación a la autoridad laboral con el modelo del anexo II (art. 29.3). Si combinas recursos propios y ajenos, la auditoría se centra en la parte que haces tú (art. 31 bis). Antes de decidir, pregunta en la autoridad laboral de tu comunidad cómo lo aplican.
¿Y si designo a un trabajador?
Puedes encargar la prevención a uno o varios trabajadores (arts. 12 y 13 del reglamento). La ley pide que tengan la capacidad necesaria, el tiempo y los medios precisos, y que sean suficientes en número según el tamaño de la empresa y sus riesgos (art. 30.2 de la Ley 31/1995). No pueden sufrir ningún perjuicio por hacer esta función y tienen garantías parecidas a las de los representantes de los trabajadores (art. 30.4).
Lo que no puedan hacer tiene que hacerlo un servicio de prevención propio o ajeno (art. 12.1), y eso incluye la vigilancia de la salud, que exige personal sanitario. Como en la asunción personal, toca auditoría o, si cumples los requisitos, la notificación del anexo II.
¿Cuándo es obligatorio un servicio de prevención propio?
El artículo 14 del RD 39/1997 obliga a constituirlo en tres casos:
- Empresas con más de 500 trabajadores.
- Empresas de entre 250 y 500 trabajadores con actividades del anexo I.
- Cuando lo decida la autoridad laboral por la peligrosidad de la actividad o por la frecuencia o gravedad de los accidentes, salvo que la empresa opte por concertar con un servicio ajeno.
Un servicio propio es una unidad organizativa específica, con personal que se dedica en exclusiva a la prevención en la empresa (art. 15.1). Debe asumir al menos dos de las cuatro especialidades (seguridad en el trabajo, higiene industrial, ergonomía y psicosociología aplicada, y medicina del trabajo), y las que no asuma las concierta con un servicio ajeno (arts. 15.2 y 15.4). También está sujeto a auditoría.
¿Qué es un servicio de prevención mancomunado?
Es un servicio que comparten varias empresas (art. 21). Se puede constituir entre empresas que trabajan a la vez en un mismo centro, edificio o centro comercial. También, por negociación colectiva o por acuerdo, entre empresas de un mismo sector, de un mismo grupo o de un mismo polígono o área geográfica limitada.
Debe contar con al menos tres especialidades y con recursos humanos equivalentes a los que se exigen a un servicio ajeno. Solo puede atender a las empresas que lo forman. Las empresas obligadas a tener servicio propio no pueden entrar en uno de sector, aunque sí en uno de su grupo.
¿Cuándo toca un servicio de prevención ajeno?
El reglamento obliga a recurrir a uno cuando la designación de trabajadores no basta y no tienes obligación de servicio propio, cuando la autoridad laboral te lo exige y no optas por el propio, o cuando has asumido solo una parte de la prevención (art. 16.1).
Un servicio ajeno tiene que estar acreditado por la autoridad laboral de la comunidad donde tiene sus instalaciones principales, y esa acreditación es única y vale en toda España (art. 24 del reglamento y art. 31.5 de la Ley 31/1995). Debe contar con las cuatro especialidades (art. 18.2.a). Si lo concertas todo con él, no necesitas auditoría. Puedes comprobar cualquier servicio en la consulta pública del registro SERPA.
Como referencia, según las tarifas publicadas que usamos, la parte técnica para una oficina con tres trabajadores sale 288 € al año (solo una tarifa publicada cubre este caso). En cuánto cuesta un servicio de prevención ajeno tienes más casos.
¿Qué modalidad me conviene?
| Modalidad | Quién puede usarla | Vigilancia de la salud | Auditoría externa | Qué pones tú |
|---|---|---|---|---|
| Asunción personal | Hasta 10 trabajadores, o hasta 25 con un único centro; sin anexo I; presencia habitual y formación | Siempre fuera | Sí, salvo notificación del anexo II | Tu tiempo y tu formación |
| Trabajadores designados | Cualquier empresa no obligada a servicio propio | Fuera | Sí, salvo notificación del anexo II | Horas, formación y medios del trabajador |
| Servicio propio | Obligatorio en los casos del art. 14; voluntario en el resto | Dentro si asume medicina del trabajo | Sí | Personal dedicado, instalaciones y medios |
| Mancomunado | Empresas del mismo centro, sector, grupo o polígono | Dentro si asume medicina del trabajo | Sí, como servicio propio | Tu parte de los medios comunes |
| Servicio ajeno | Cualquier empresa | Dentro si la concertas | No, si lo concertas todo | La cuota y aplicar las medidas |
Elijas la que elijas, la responsabilidad sigue siendo tuya: contratar un servicio no te exime de tu deber (art. 14.4 de la Ley 31/1995).
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Preguntas frecuentes
¿Puedo asumir la prevención si tengo 15 trabajadores y dos centros?
No. Por encima de diez trabajadores solo puedes asumirla si la empresa tiene un único centro de trabajo y no pasa de veinticinco (art. 11.1.a del RD 39/1997). Con dos centros y quince personas tendrías que designar trabajadores o contratar un servicio de prevención.
¿Qué formación necesito para asumir la prevención?
Como mínimo, la de nivel básico: un curso de al menos 30 horas, o 50 si la empresa hiciera actividades del anexo I, una formación profesional o académica equivalente, o dos años de experiencia en funciones similares (art. 35.2 del RD 39/1997). Ese nivel solo te permite evaluaciones elementales. Tienes los cursos y sus horas en formación obligatoria en prevención.
¿Una empresa de construcción puede asumir la prevención?
Si sus obras tienen riesgo de caída de altura o de sepultamiento, no: esas actividades están en el anexo I del RD 39/1997 y el artículo 11 excluye a las empresas que las hacen. Tendrá que designar trabajadores o concertar con un servicio de prevención.
Si asumo la prevención, ¿tengo que contratar algo fuera?
Sí, como mínimo la vigilancia de la salud, que el empresario no puede asumir (art. 11 del RD 39/1997), y cualquier actividad para la que no tengas la formación necesaria, como las mediciones de higiene industrial.
¿Necesito auditoría si lo contrato todo con un servicio ajeno?
No. La auditoría es obligatoria para quien no ha concertado el servicio de prevención con una entidad especializada ajena (art. 30.6 de la Ley 31/1995). Si combinas medios propios y un servicio ajeno, la auditoría se limita a la parte que haces tú.
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